Дело ---а-382/2025

26RS0----85

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном

заседании 14 мая 2025 года

мотивированное решение суда

составлено ***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

... ***

Петровский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Мишина А.А.,

при секретаре – ФИО2,

с участием помощника прокурора ... ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора ... в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд в интересах Российской Федерации и защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит суд приостановить действие права управления транспортными средствами категории «В, В1,С, С1, М» ФИО1, *** г.р., до внеочередного освидетельствования.

Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой ... проверкой требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1, *** года рождения имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии 5029 --- выданного *** на право управления транспортными средствами категории «В,В1, С, С1, М».

Согласно информации ГБУЗ СК «... больница» ФИО1, состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога с *** с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Пагубное употребление каннабиноидов» с кодом заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра F12.1.

Имеющееся у ФИО1, заболевание включено в перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

В судебном заседании помощник прокурора ... ФИО3 поддержала административное исковое заявление и просила удовлетворить его в полном объеме.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц ГБУЗ СК «Петровская РБ» и ОГИБДД ОМВД России «Петровский» не явились о причинах неявки суд не уведомили.

Административный ответчик ФИО1, в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, повесткой, направленной по месту его регистрации – ..., откуда почтовое отправление возвращено с указанием причины невручения «истек срок хранения». О причине неявки ФИО1 суд не уведомил, ходатайств об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в его отсутствие не представил. При этом сведений об ином адресе места жительства и/или направления ему корреспонденции ФИО1 ни в суд, ни административному истцу не предоставил.

Согласно п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" по смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (ч. 4 ст. 2, ч. 1 ст. 62 КАС РФ).

Уклонение от явки в учреждение почтовой связи для получения судебной корреспонденции расценивается как отказ от ее получения.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Таким образом, обязанность по извещению административного ответчика выполнена судом надлежащим образом, в то время как согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ стороны должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При этом от административного ответчика ФИО1 в предоставленный судом срок до *** не поступило письменных возражений относительно заявленных административных исковых требований.

В соответствии с ч.2 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, так как данные участники судебного разбирательства надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного заседания и их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Суд, выслушав помощника прокурора ... ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно карточки операций с водительским удостоверением, а также справки по базе ФИС ГИБДД – М «Административная практика» ФИО1, *** года рождения, выдано водительское удостоверение серия и --- от *** категории «В,В1,С, С1, М», сроком до ***. (л.д.11).

Согласно справки врача-психиатра ГБУЗ СК «Петровская РБ» от *** ФИО1, *** года рождения, находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Пагубное употребление каннабиноидов» с кодом заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра F12.1. (л.д. 12).

Согласно ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в ... ***), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ***, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федерального закона от *** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее – Закон от *** N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Закона от *** N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 5 Закона от *** N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона от *** N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона от *** N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.Статьей 6 Закона РФ от *** --- (ред. ***) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлены ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно п.1 ст. 6 указанного закона гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

При этом согласно п. 2 ст. 6 указанного закона Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного распоряжением Правительства РФ от *** N 3759-р общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами психические расстройства и расстройства поведения в случаях, если они являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от *** N 1604 (ред. от ***) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», общими медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами являются психические расстройства и расстройства поведения.

Имеющееся у ФИО1, заболевание включено в вышеуказанный перечень медицинских психиатрических противопоказаний к управлению транспортным средством (п. 7 раздела I Перечня).

В силу п. 8 Приказа Минздрава России от *** N 1092н "Об утверждении порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), порядка выдачи и формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также о признании утратившими силу отдельных приказов Министерства здравоохранения Российской Федерации, в случае выявления в ходе обследования врачом-психиатром у освидетельствуемого симптомов и синдромов заболевания (состояния), являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (органические, включая симптоматические, психические расстройства, соответствующие п. 1-6 раздела I Перечня), освидетельствуемый направляется на психиатрическое освидетельствование врачебной комиссией медицинской организации в соответствии с законодательством Российской Федерации, установленным ст. 6 Закона РФ от *** --- (ред. ***) «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Таким образом, решение вопроса о наличии, либо отсутствии медицинских показаний, ограничений либо противопоказаний к управлению транспортными средствами решается комиссионно по результатам прохождения врачебной комиссии в соответствии с приказом 1092н от 24.11.2021

Из изложенного следует, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими ограничения к водительской деятельности, страдающими психическими расстройствами и расстройствами поведения, включенными в перечень медицинских противопоказаний для осуществления водительской деятельности, связанной с источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно-транспортному происшествию, причинить вред жизни и здоровью граждан - участников дорожного движения (неопределенного круга лиц) и причинить имущественный ущерб иным участникам дорожного движения.

С учетом того обстоятельства, что ФИО1, *** года рождения, в настоящее время состоит под диспансерным наблюдением у врача-психиатра c диагнозом «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ПАВ. Пагубное употребление каннабиноидов» с кодом заболевания по международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем 10-го пересмотра F12.1, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований не имеется. Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в настоящее время медицинского противопоказания у ФИО1, для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Суд считает, что психическое расстройство ФИО1, влияет на его способность руководить своими действиями, может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, и наличие у него водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их права на безопасность дорожного движения.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений ст. 28 Федерального закона от *** N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, суд считает, что наличие у ФИО1, указанного расстройства здоровья препятствует административному ответчику в реализации права управлять транспортными средствами категории «В,В1,С,С1,М».

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора ... в защиту Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 - подлежит удовлетворению, как законное, обоснованное и нашедшее свое подтверждение в суде.

При этом приостановление действия права на управление транспортным средством категории «В,В1,С,С1,М» ФИО1, не лишает его права в последующем пройти переосвидетельствование в целях признания его пригодным с учетом состояния здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", о том, что при разрешении коллизий между ч. 1 ст. 114 КАС РФ и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а положениями п. 2 ст. 61.1 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

В связи с изложенным суд считает необходимым взыскать с административного ответчика в доход Петровского муниципального округа государственную пошлину в размере 4000 руб., так как административный истец от ее уплаты освобожден на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175, 177-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ... в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о приостановлении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Приостановить действие права на управление транспортным средством категории «В,В1,С,С1,М» ФИО1, *** года рождения, уроженца паспорт 0709 320234 выдан *** УВД по ..., код подразделения 260-026, зарегистрированного по адресу: ..., до внеочередного освидетельствования.

Взыскать с ФИО1 в доход Петровского муниципального округа государственную пошлину в размере 4000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ...вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А.Мишин